以人为本 科学发展 努力创建可持续发展校园

    编者按 自我校开展深入学习实践科学发展观活动以来，后勤工作办公室、后勤集团把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠师生、发扬民主贯穿始终。坚持边学边改，边查边改，用工作的实效来衡量和检验学习实践活动的成效，以学习实践活动促进后勤各项工作的开展。

    后勤工作办公室、后勤集团本着“为学校教学、科研、师生生活提供一流服务”为宗旨，在学习实践活动中广泛征集师生意见，并对这些意见进行了梳理，问题主要集中在公有房管理、教职工住房、交通、学生生活、节约型校园建设以及校园环境、物业管理等方面。新闻中心记者就以上几方面问题的整改措施采访了后勤工作办公室主任陈永兴。

第一方面：公有房管理

记者：有师生提出学校的办公和实验用房不足，您怎样看待这个问题？

陈永兴：关于学校办公和实验室用房不足的问题，不同校区情况有所不同：

    （1）崂山校区院系。崂山校区在规划建设初期，新校建设指挥部充分尊重了各个学院的意见，按《高等学校各类用房规划面积指标》规定，为各个学院留有充分的发展空间，时过三年，按国家标准，崂山校区的各类用房在总体上仍有合理的发展空间。个别学院师生提到用房不足，一方面是学院发展速度较快，另一方面，要在崂山校区总体规划框架下，通过加强科学管理予以解决。

    （2）浮山校区院系。浮山校区院系用房十分紧张，已经成为影响学院的建设与发展的瓶颈。随着崂山校区文科院系楼的建成和我校配套建设牟家社区的学生宿舍交付使用，文科院系办公和实验用房紧张的问题即可得到解决。

    （3）鱼山校区院系。2006年鱼山校区部分院系搬迁崂山校区后，学校即对鱼山校区的房产资源进行了调整，按《高等学校各类用房规划面积指标》计算，各个学院用房相对比较平均。应该承认也存在着问题：由历史上曾作为“兵营”使用的房间转为教学实验用房，利用率低。根据鱼山校区院系意见，徐天真校长助理带领后勤办到鱼山校区调研并提出调整方案，此方案已经校长办公会通过，现正在调整过程中。对于关心鱼山校区房产资源利用的教职工，在此也表示衷心的谢意。

记者：有的老师提出三个校区之间的院系用房不均衡，针对这个问题您是怎样看待的？

陈永兴：校区之间，院系用房不均衡是一个实实在在的问题。根据校领导指示，我们正在制定《中国海洋大学公有房产管理办法》，办法的核心内容是对学校公有房产实行二级管理、定额配置、缺额补贴、超额收费，使房产管理规范化。《中国海洋大学公有房产管理办法》的出台，以及崂山校区新建文科院系楼的启用和学校基本建设的不断进行，上述问题将逐步得到解决。

记者：对于师生提出的学校超市及部分服务项目独家经营，存在着价格偏高的现象，后勤工作办公室将采取何种措施解决这一问题？

陈永兴：在崂山校区启用时，后勤办就考虑到校园远离市区特别是商业区，为方便师生生活，对有限的经营用房，尽量多安排一些服务项目。至于独家经营、价格偏高的问题，我们将采取两点措施：一是加强监管力度，发现价格超过同类超市价格，坚决采取制裁措施。二是对于相同的服务内容，允许多家经营，通过竞争从根本上解决服务网点独家经营，欺行霸市的情况。

第二方面：教职工住房

记者：陈主任，您能谈一下我校教职工的基本住房情况吗？

陈永兴：我校在职教职工有福利住房的近1200人（含双职工）、居住周转房360余人、居住九水秀园240余人、其他无房户780余人，无房户中2000年底以后入校580余人、2000年底以前入校190余人。我校未婚人员现约有300人，大多数为近几年新入校人员。

记者：对于老师们提出的住房问题，您能谈谈后勤办的具体举措吗？

陈永兴：近几年，由于学校事业的迅速发展，每年引进人才和新进教职工数量较多，学校已不能满足教职工日益增长的住房需求，为妥善解决老师们的后顾之忧，学校通过采取各种方式方法，努力解决教职工的住房问题，主要的举措有：

    （1）1999年学校利用青岛市最后一次允许集资建房的政策，新建、分配集资房320户，2000年又分配腾空房273户。通过集资建房，772名符合申请条件的教职工，有593名分配到住房，占申请人数的76.81%，申请集资房的副高级职称以上人员，住房面积全部达到80平方米以上。

    （2）我校2002年11月召开了第三届教职工全体代表大会，审议并通过了《中国海洋大学住房货币化实施方案》。经青岛市住房委员会办公室批复正式实行，在我校率先开始住房货币化分配，到目前为止，已累计发放5949万元。

    （3）学校大力建设周转性住房，解决引进人才的住房问题。1999年学校新建浮山校区19号楼54套作为周转房，并将1999年以前建设的住房中预留137套转为周转房使用。2001—2004年新建浮山校区25、27、29、31、51—59号楼，共有住房372套，总计可用于周转的住房563套。除用于专家公寓59套，学生使用180套外，其余324套全部用于安排教职工居住。

    （4）学校积极争取青岛市政府部门的支持，解决教职工住房问题。2006年12月市政府提供浮新小区6套、长沙路小区20套限价商品房，正高级职称教师可以购买。其中，长沙路小区住房由于没有人购买而退回。2008年12月，市住房保障中心提供天怡景园C区小高层9栋300余套住房，因地处黑龙江路也无人购买。

    （5）广泛利用社会力量，与开放商合作解决教职工住房。2004年下半年，学校贷款购买九水秀园住房244套，转售给我校本科以上教职工。2008年6月，学校为教职工团购尤家下河商品房，210余人报名，因最终仅选购了13套住房，而与开发商未达成合作协议。

    2009年3月，学校争取崂山区政府的支持，在南龙口村拿出50亩土地定向为我校建设教职工宿舍，现已报名申购。

    （6）在全校实行住房货币化的基础上，2005年6月学校制订《中国海洋大学引进人才住房补贴实施办法》，对不同层次的引进人才发放购房补贴，最低标准10万元。2004年4月学校制订《中国海洋大学单身教职工住宿安置暂行办法》，对新入校的硕士、本科教职工每月分别发放住房安置补贴300元、200元，期限五年。

记者：可以看出学校在解决教职工住房问题上可谓是下足了功夫，那么今后对于如何更好的为教职工解决住房问题有怎样的打算呢？

陈永兴：第一，在学校领导下，配合规划建设处，继续争取政府支持，在崂山校区周边，团购商品房，解决教职工住房困难问题。第二，牟家社区为学校建设的学生宿舍交付使用后，将浮山校区被用作学生宿舍的180套，崂山校区的101套，继续用作周转房，全部用于解决引进人才和青年教工居住。在周转房分配的操作过程中，做到政策透明，程序透明，并接受大家监督。

记者：请您谈谈周转房的使用与管理问题？

陈永兴：按照教育部和学校制订的周转房管理规定，周转房主要用于解决引进人才和中青年教师。对于已经和今后将要居住周转房的教职工，都按“高房租、高补贴、有期限、契约化”的方针实施管理；对于出卖使用权问题，往年学校做过努力，因没有相关政策和法律依据未能实施，即便要按产权方式处置周转房，也是参照市场化原则操作，但困难比较大。

记者：浮山校区单身教师公寓管理和使用问题，谈谈您的看法？

陈永兴：浮山校区单身教师公寓是学校唯一的用于安置单身职工的楼宇，人员聚集度大且流动频繁。首先，虽然2004年6月对楼道等公共部位进行过粉刷，但由于大家普遍在楼道做饭、维修不及时等原因，造成楼道卫生极差，卫生间内外门破损比较严重，影响使用。其次，单身楼建成已有16年，折坡屋面挂瓦脱落、楼面屋顶防水层遭到破坏，导致六楼部分房间漏雨，影响青年教工使用。第三，个别青年教工将自己承租的床位对外出租，获取利益。单身公寓的租金和周转房相比大家认为不合理。

    对于以上三点问题我们将采取的有力的措施：一是改善居住条件，采取两步走方案，立即对单身楼破损的卫生间进行改造。其屋面防水改造、折坡挂瓦更换、室内外墙粉刷等大修项目经学校统一招标后进行施工。改造后，将大大改善单身教师居住环境。二是修订《中国海洋大学单身宿舍管理办法》，加大管理力度，强化合同的严肃性，杜绝出租、转让现象。三是在充分调研论证的基础上，调整单身公寓租金。

第三方面：交通

记者：崂山校区建立以来，三校区的办学模式使得交通成为重大问题，在解决
校区公交线路的问题上，后勤办都做了哪些工作？

陈永兴：自崂山校区建设与启用以来，如何尽快使青岛市设置连通学校三校区的公交线路、增加通往崂山校区的公交线路，保障我校师生正常的工作学习与生活秩序，这个问题一直列在学校的议事日程，也是后勤办的工作重点之一。在学校领导关心下，我办积极与青岛市有关部门（市府督导室、市交通委、市运管局、公交公司、崂山交警支队、崂山公路局等）联系、发函、反映情况。在青岛市的支持下，我校崂山校区启用以来，公交线路的设置基本满足了学校各项事业发展的要求。经过、始发崂山校区的公交线路设置情况如下：

    部分教师提出能否延长361路至崂山校区，解决居住在九水秀园教职工上下班的问题。我办在崂山校区启用以来，一直与青岛市运管局沟通此事，由于停车场及运行成本的问题一直未达成协议。今后，随着青岛市经济社会的不断进步，市政设施的不断完善、以及我们的不懈努力，居住在青岛北部地区的教职工交通问题将得到有效的解决。

记者：有师生提出学校班车收费及价格问题的意见，表达了可否免费乘车、或降低收费价格、增加集中乘车时段的班车车辆的意愿。请您简要谈一下这方面的情况。

陈永兴：我校班车现运行的机制，是根据教育部关于后勤社会化改革要求，实行契约化管理。每年由我办与后勤集团签署班车承运合同，合同中规定服务项目、服务要求、收费价格，经费结算方式等。按现在物价标准：鱼山校区至崂山校区每车次240.00元，其他校区之间每车次120元。低于29座以下车辆另行计费。我校班车座位数均低于50座，即使按每车次50人计算，运营成本为：鱼山校区至崂山校区4.80元/人车次，其他校区之间2.40元/人车次。因此，从成本看我校班车收费：2.0元、4.0元仍是有优惠。但班车收费仍不能与公交车价格相比，因为，政府对公交公司有巨额财政补贴。

    我校符合乘座班车条件的职工、计划内课堂与实验教学需乘班车的学生、体育训练的学生、校内公务的学生、符合条件的“四助”学生可凭证、凭票免费乘坐班车。另外，学校组织的集体活动，车辆经费由学校提供。

    在此需要说明两点：一是学校班车是为教职工提供的上下班车辆，并不是部分同学所认为的校内公交车的概念。因此，我们说的“班车”与部分同学的“校车”概念上是有差异的，当然要求也不一样。现在班车紧张主要集中在早晚时段，虽然我们希望尽可能让学生乘座班车，但这远远不能满足同学的要求，如果再添置新车，在非高峰期将使车辆闲置，会造成极大的浪费。今后寄希望通过改制，利用市场手段来实现“校车”的运行；二是欲跨校区转专业的同学，可转校区住宿，减少时间与经济的花销，手续的办理在后勤系统已没有任何障碍。

记者：广大教师十分关心市内交通补贴与班车运行机制改革问题，您能谈一下改革的必要性与可能性吗？

陈永兴：近年来，随着我校各项事业长足发展、三校区办学格局的确立以及教职工生活水平不断提高，我校班车运行与市内交通补贴发放机制已不能满足学校教学、科研、职工生活需要，给学校科学化管理及和谐校园建设带来了一定的消极影响。

    目前，崂山校区周围公交环境有了较大的改善(已有6路公交车路过或始发,特别382路设立为崂山校区与浮山校区区间公交车)；学校出资130万购买三部宇通客车，后勤集团自购二辆宇通客车,较大幅度提高了后勤集团的运载能力及服务水平。综合以上情况，我校班车运行、市内交通补贴发放机制改革的条件已基本具备，从而进一步促进后勤社会化向纵深发展。

    拟采取的改革方案如下：

    第一，市内交通补贴发放办法。全校事业编制的教职工（经营性、经济独立核算单位职工除外）无论居住地、工作地一律发放统一的交通补贴或按居住地、工作地发放几种档次的交通补贴。每人按定额发放，每年十个月。

    第二，班车运行模式。教职工上车付费或刷卡，票价由后勤集团根据运行成本报学校批准实施。

第四方面：学生生活条件

记者：针对学生们提出的生活方面的问题，后勤办已经解决了哪些？

陈永兴：学生们提出了不少在居住和生活方面的建议，后勤办将短时期能解决的问题都进行了部署，现已解决的问题主要有：

    1、鱼山校区5号楼四层、五层断水问题已经解决。

    2、鱼山校区3号楼前大上坡，是学生日常学习、生活的必经之地，也是我校供热中心供热季运煤的主要通道。路面石块经多年来的磨削，表面略显光滑，冬季雨雪天气行走存在一定危险。5月5日，通过在上坡右侧安装室外台阶办法解决了路面存在的问题。

    3、针对学生提出崂山校区七区、鱼山校区新教学大楼喝水不方便，后勤办于5月12号，分别在上述教学区大厅安装饮水机，方便学生喝水。

记者：居住在青岛山研究生公寓的同学反映，居住条件差，这一问题将如何解决？

陈永兴：青岛山研究生公寓由国家海洋局第一海洋研究所办公研究用房简单改造而成，使用已近十年。我办会同社区中心在实地考察的基础上，提出解决办法：走廊房间地面铺设地砖、楼梯铺设大理石、厕所进行改造、走廊更换吊顶、内部全部进行粉刷等维修方案，对前楼实施维修，此方案已经校长办公会通过。

    由于没有空闲宿舍可供现居住其中的研究生暂住，只能交叉施工，校领导特别指示，后勤办、社区中心和各个学院密切合作，共同做好此项工作。

第五方面：节约型校园建设

记者：建设节约型校园，不仅是高校自身发展的需要，也是高校应承担的社会责任。在我校节约型校园的建设中，后勤办已采取哪些措施？

陈永兴：第一，管理节能。

    1.加强学生宿舍用电管理。2003年至2004年，学校投资100余万元，对鱼山、浮山校区学生宿舍安装智能控电系统。崂山校区学生宿舍建设时即安装了学生公寓智能控电、售电系统。以上的这些措施，都限制使用大功率电器，保证用电安全。按照每个月每个宿舍14度电的限额进行电量分配，每月超出用电限额电量由学生本人负担，通过限电措施增强了学生节电意识。

    2.全校开水房安装一卡通控水系统，学生凭智能卡取水，杜绝了以往长流水和无节制用水等浪费水现象。

    3.浴室通过改造安装一卡通控制系统，实行刷卡取水，按时计费，每分钟0.2元。通过技术手段，提高了学生节水意识。

    4.2008年7月份，党委校长办公室、后勤工作办公室联合下发《关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》，倡导全校科学使用空调，节约能源资源，减少温室气体排放，有效保护环境，增强全校师生的资源忧患意识、节约意识和责任意识，培育节约用电的良好风尚。

    5.供热季开始前，供热中心对锅炉、特别是脱硫除尘系统进行了认真检修，2007年我校供热中心顺利通过了青岛市节能办、环保局、技术监督局的项目检查。

    第二，技术节能。

    1．2004年底对我校鱼山、浮山校区路灯系统进行了节电改造，通过加装路灯控制器，根据需要调整路灯亮度，节电达到25%左右。2007年崂山校区路灯也进行了节电改造。

    2．2008年，后勤工作办公室、后勤集团完成了鱼山校区新教学楼、崂山校区教学楼与图书馆照明系统智能化节电改造。通过新型节电控制器的引进，杜绝了以往可能出现的长明灯、教室内人员数量较少而全教室灯都开启等浪费现象，真正实现了人走灯灭、按照人数控制灯开启数量，从管理上也免去了值班人员手动控制灯开关带来的不便，实现了自动控制。据不完全统计，改造后照明系统节电率能达到30%左右。

    3．2007年作为崂山校区配套设施之一的崂山校区中水站的启用，大大节约了我校自来水用量。通过生活区洗刷用水、浴室用水的收集处理再回用，用作冲厕和绿化，按照设计每年可节约用水约10万吨。

    4．2008年我校已完成与青岛市发改委签定两台20吨锅炉的节能改造项目。改造后，预计每供热季节煤2000余吨。

记者：对于今后的节约型校园建设，后勤集团有哪些设想和举措？

陈永兴：首先是加强制度建设：出台《中国海洋大学能源管理办法》（草案），落实《高等学校节约型校园建设管理技术导则（试行）》具体要求， 对用电、用水进行三级管理，分类使用；成立中国海洋大学能源管理委员会，确定各院系、各单位用能指标，加强指标管理，实现超额付费、节余奖励工作目标。

    第二是加大新技术、新产品引进力度。主要集中在以下几方面：（1）供热：崂山校区热网流量平衡装置；改造时间：2009-2010供热季前；（2）水：将学校原普通水龙头改造为节水型瓷芯水龙头，节水率约为30%，学校现有普通水龙头约2000个。（3）电：更换计量设施，对全校各用电单位加装计量预付费电表。年初将指标下达到各单位，超出部分各单位自行买电，节约奖励。全校目前洗手间、走廊上尚存在白炽灯约3000盏，改造成节能灯每盏灯节电约60%。（4）茶炉燃油：改造鱼山校区锅炉，油改气。

    第三是加强节能工作的宣传：与学生社团（环科院、环保协会）合作，打造学校节能宣传平台，注重实效。同时，作好第五届节约型校园各项活动。

第六方面：校园环境

记者：同学们提出崂山校区校园很大，但路旁可提供休息座椅太少，果皮箱也不多，这个问题后勤办是怎样考虑解决的？

陈永兴：我们立即采纳同学们的意见，为进一步完善崂山校区学生休读点建设，方便教师、学生休息，确定在崂山校区主环路-海源中路、海源西路旁布20套公园椅与果皮箱。目前正在厂家制作过程中，预计月底前安装完成。

记者：有部分教师建议校内设置班车候车亭？后勤办将采取什么措施？

陈永兴：以前未设候车亭的原因主要是考虑学校定点发班车，要求班车平时提前10分钟进站，恶劣天气提前20分钟进站，设置候车亭意义不大，但实际情况存在着部分教师提前较多时间候车现象。我办根据教师建议及学校环境在短时间拿出了方案，并报校长办公会批准。校领导指示这项工作要抓紧时间办，并要求在崂山校区设置2个候车亭，浮山校区设置1个候车亭，鱼山校区由于道路狭窄暂不设置。上述工程预计本月底完成。

记者：广大师生对校园绿化给予了较高的评价，同时也对崂山校区的绿化提出了许多建设性的意见，您能否就崂山校区的绿化工作给大家做简单介绍？

陈永兴：崂山校区占地约1800亩（约120万平方米），校园建筑成组团式布局，园林景观绿化也以组团式展开。校内园林工程自2006年4月份开始，先后完成理工院系区、生活区、公共教学区、图书馆周边、人工河道人工湖周边、行道树、行政办公楼周边等绿化工程，绿化面积近30万平方米。目前正在进行体育馆周边和后勤楼周边园林绿化工程，今后还要实现文科院系区绿化、综合体育场绿化、校内山体绿化等重要校区园林规划，校园绿地率和绿化覆盖率都将超过50%。虽然崂山校区从绿化开始至今只有三年的时间，但是也形成了很多独具特色的景观群：

    在教学区以优美的果树为主题进行植物配置，其他树木作为陪衬，打造桃李园，寓意“桃李满天下”之意。桃李园目前有紫叶桃182株、紫叶李162株、桃树30株、梨树30株、杏树20株、柿树19株、桑树7株、山楂32株、碧桃30株，另外桃李园内还有小的枇杷园、棕榈园；由于教学楼建筑形体与凤凰翅膀相似，还特意在拱形门附近栽植了18棵中国梧桐。

    樱花大道。将海源中路两侧的行道树以樱花为主，打造贯穿学校南北的樱花大道。现已栽植优质单樱（早樱）、双樱（晚樱）共500余棵。经过3—5年，崂山校区樱花大道将成为校园标志性景观，有望成为青岛市区独一无二的樱花景区。

    百米花溪，千米水景，万米绿廊。人工河道部分周边绿化选择各种优美的开花类植物进行配置，打造百米花溪。百米花溪的花量要求大，花溪植物配置的原则是：四季花均衡，灌木胜于乔木。不以单一的季节为重点，用春花植物、夏花植物、秋花植物、冬花植物进行综合配置，做到四季有花；在水中添置荷花、睡莲等花型好的水生植物；同时为了与水景形成搭配，选择以灌木或小乔木为主、乔木相协调的方式，做到繁花成簇。以南北两个人工湖及连接两个人工湖的河道所组成的亲水体绿化区域打造千米水景，使人沿着水体欣赏景色能够做到移步换景、清新自然。以主环路行道树为骨架、各支路行道树为连接体，打造横贯学校东西南北、能够连接各景观区域的万米绿廊。其中主环路行道树以法桐、国槐和樱花为主，其他路段以白蜡、银杏、椴树、鹅掌楸为辅。主环路从生活区入口向西一直延伸到南侧人工湖，采用大规格法国梧桐，已经栽植好约260棵大规格法国梧桐，还要进一步修剪和整形，以使得树形更加完美、树冠逐渐增大；主环路靠近山体侧土质比较贫瘠，计划用耐瘠薄且树冠大的国槐做行道树；从南门入口向东主环路段、一号路全段致北门，用优质的樱花作为行道树。其它各支路行道树方案将结合主环路行道树方案一同实施。

    环境育人对高校校园环境建设提出了更高的要求，在学校的正确领导下，广大师生的支持下，我们有信心把我校建设成国内知名的美丽校园。